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近年来,老旧小区加装电梯作为城市更新、适老化改造的重要民生工程,极大改善了高层住户尤其是老年群体的出行难题。但在落地推进过程中,高层刚需、低层受损的利益矛盾持续凸显,一楼住户的抵触情绪成为多数加装电梯项目的核心堵点。一边是高层住户的出行便利与民生诉求,一边是一楼住户的居住权益受损争议,这场邻里博弈,究竟该如何界定权责边界、实现公平共赢?
从实际居住体验来看,一楼住户的抵触情绪有着充分的现实依据。加装外置电梯后,紧邻楼栋的电梯井、候梯厅极易遮挡低层采光、阻碍通风,设备运行产生的噪音、震动也会长期影响居住环境。同时,施工期间的粉尘、围挡占道、墙体震动,会严重干扰一楼住户日常生活。此外,电梯投入使用后,楼前人员往来增多,不仅存在隐私泄露、环境嘈杂等问题,还会直接导致一楼房源居住优势流失、房产贬值,形成高层全面受益、低层持续受损的局面,这也是一楼住户坚决抵制的核心原因。

不过在法律层面,一楼住户并无加装电梯的“一票否决权”。依据《民法典》相关规定,老旧小区加装电梯属于楼栋附属设施改造,只需满足业主人数、专有部分面积“双三分之二参与、双四分之三同意”,且完成住建、规划等正规审批,项目即合法有效,对全体业主具备约束力。多地司法判例也明确,合法合规的加装电梯项目,低层业主需履行合理的邻里容忍义务,不得恶意阻挠施工。法院审理观点指出,相邻权讲究互谅互让,加装电梯关乎老人、残疾人等群体的基本出行权益,属于普惠性民生举措,个人轻微权益损耗,应当适度让位于公共民生福祉。
法理保障公共利益,情理更需兼顾个体权益。当前加装电梯纠纷的症结,不在于“能否加装”,而在于如何公平补偿、减少损害。以往不少项目简单套用“少数服从多数”原则,忽视一楼住户的财产与居住损失,最终激化邻里矛盾。目前,各地已陆续推出精细化调和方案,破解利益失衡难题。主流举措包括:落实一楼住户免交建设、运维、电费等全部费用;实行楼层阶梯式补偿,由高楼层住户按受益比例出资,对一楼采光、贬值等损失给予经济补偿;优化电梯选址与施工方案,加装隔音隔震设备,最大限度降低环境影响;规范电梯运行时间,完善后期运维管理,减少对低层住户的干扰。

住建领域相关工作人员表示,加装电梯的初心是惠民利民,绝不能以牺牲少数人利益为代价。民生工程的落脚点,应当是邻里共赢而非零和博弈。
业内人士建议,后续老旧小区加装电梯工作,应建立事前协商、事中优化、事后补偿的全流程机制。高层住户正视低层权益损失、主动协商补偿,低层住户兼顾邻里刚需、理性表达诉求,通过法理约束、情理调和、利益兜底,真正化解邻里矛盾,让加装电梯成为暖民心、促和谐的优质民生工程。